輔導(dǎo)綱要與考核方式
一、作者簡(jiǎn)介及其主要著作
盧梭生于1712年，相當(dāng)于清康熙51年，出生于日內(nèi)瓦的一個(gè)小資產(chǎn)階級(jí)家庭。他自幼便失去了家庭的照管，過(guò)著艱苦的流浪生活。他當(dāng)過(guò)學(xué)徒，作過(guò)仆人，教過(guò)音樂(lè)。盧梭沒(méi)有受過(guò)學(xué)校教育，但他讀過(guò)很多書(shū)，堅(jiān)持自學(xué)并獨(dú)自從事系統(tǒng)的研究。
1949年，盧梭給第戎科學(xué)院寫(xiě)的論文《論科學(xué)和藝術(shù)》引起了巨大的反響并奠定了他成名的基礎(chǔ)。盧梭肯定科學(xué)和藝術(shù)的進(jìn)步起了敗壞風(fēng)俗的作用，而“百科全書(shū)”派（主要人物有：狄德羅，霍爾巴赫，伏爾泰等）主張科學(xué)可以使社會(huì)按照理性的要求重新建立起來(lái)。1755年，《論人類(lèi)不平等的起源和基礎(chǔ)》發(fā)表。
到1761年——1762年，先后發(fā)表三部重要著作：《新愛(ài)落伊絲》，《社會(huì)契約論》（1762年，即乾隆27年）和《愛(ài)彌兒》。1770年以后，過(guò)著隱居生活，直至1778年去世，這期間寫(xiě)過(guò)《懺悔錄》和未完成的著作《一個(gè)孤獨(dú)的散步者的遐思》。
此外，盧梭還有歌劇，及起草波蘭、科西嘉憲法。
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二、《社會(huì)契約論》要點(diǎn)
《社會(huì)契約論》是讓·雅克·盧梭的著作。該書(shū)為十八世紀(jì)末法國(guó)和美國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)民主革命提供了理論綱領(lǐng)，對(duì)我國(guó)的舊民主主義革命也曾產(chǎn)生過(guò)一定的思想影響。全書(shū)的中心思想是：人是生而自由與平等的，國(guó)家只能是自由的人民自由協(xié)議的產(chǎn)物，如果自由被強(qiáng)力所剝奪，則被剝奪了自由的人民就有革命的權(quán)利，可以用強(qiáng)力奪回自己的自由；國(guó)家的主權(quán)在人民，而最好的政體應(yīng)該是民主共和國(guó)。
本書(shū)共分四卷，48章。
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第一卷共有9章，主要講述人的自由與社會(huì)公約。要點(diǎn)有：
人是生而自由的。社會(huì)秩序乃是為其它一切權(quán)利提供了基礎(chǔ)的一項(xiàng)神圣權(quán)利，這項(xiàng)權(quán)利不是出于自然，而是建立在約定之上的。每一個(gè)人只是為了自己的利益才轉(zhuǎn)讓自己的自由。強(qiáng)力并不構(gòu)成權(quán)利，人們只是對(duì)合法的權(quán)利才有服從的義務(wù)。從權(quán)利產(chǎn)生的原理來(lái)看，奴役權(quán)永遠(yuǎn)是不存在的，它是非法的、荒謬的，沒(méi)有任何意義。所以，奴隸制和權(quán)利也是互相矛盾、互相排斥的。在自然狀態(tài)中存在不利于人類(lèi)生存的種種障礙，特別是當(dāng)阻力超出每一個(gè)人用于自存的力量時(shí)，原始狀態(tài)就不能繼續(xù)下去，人類(lèi)必須相互結(jié)合以克服這種阻力。
在《前言》的注釋第三段，作者寫(xiě)道：“我看出一切問(wèn)題在根本上都取決于政治，而且無(wú)論人們采取什么方式，任何民族永遠(yuǎn)都不外是它的政府的性質(zhì)所使它成為的那種樣子；因此我覺(jué)得什么是可能的最好政府，就是形成一個(gè)最有德、最開(kāi)明、最睿智從而是最美好的民族的那種政府的性質(zhì)。
在書(shū)的第一卷的概要敘述中提到了此書(shū)的寫(xiě)作目的：我要探討的是合法的而又確切的政權(quán)規(guī)則，也即使正義與功利二者兼得。為什么作者關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，他認(rèn)為，作為一個(gè)自幼國(guó)家的公民并且是主權(quán)者中的一個(gè)成員，盡自己的公民義務(wù)，為的是對(duì)得起公共事務(wù)的投票權(quán)。
在第一章中，有一句名言“人是生而自由的，但卻無(wú)往不在枷鎖之中。自以為是其他一切的主人的人，反而比其他一切更是奴隸?！保ǖ?頁(yè)）如何看待人民身上的束縛是對(duì)人民的行使自由的一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，盧梭認(rèn)為：當(dāng)人民被迫服從而服從是他們就做得對(duì)；但是，一旦人民可以打破自己身上的桎梏而打破它時(shí)，他們做得更對(duì)。因?yàn)樯鐣?huì)秩序是建立在約定之上的。
“每個(gè)人都生而自由、平等，他只是為了自己的利益，才會(huì)轉(zhuǎn)讓自己的自由?！弊髡吲信`制度，包括亞里士多德的觀點(diǎn)：“人根本不是天然平等的，而是有些人天生是做奴隸的，另一些人天生是來(lái)統(tǒng)治的。”盧梭認(rèn)為他是倒果為因了。（見(jiàn)11頁(yè)）
在第五章論述了強(qiáng)者的權(quán)利。盧梭認(rèn)為強(qiáng)力并不構(gòu)成權(quán)利，而人們只是對(duì)合法的權(quán)力（必須靠雙方的約定、雙方的同意）才有服從的義務(wù)，否則最強(qiáng)者的權(quán)利永遠(yuǎn)只是暫時(shí)的、非法的。
為什么說(shuō)奴隸制是非法的？（見(jiàn)15頁(yè)、16頁(yè)）格老秀斯的觀點(diǎn)是：作奴隸總比被殺死要好的多，也就是用自己的自由為代價(jià)來(lái)贖取自己的生命，這好象使奴隸制變的合法，也對(duì)雙方都有利；作者的批駁見(jiàn)20頁(yè)。
第六章論述了社會(huì)公約的性質(zhì)。在自然狀態(tài)中存在不利于人類(lèi)生存的種種障礙，特別是當(dāng)阻力超出每一個(gè)人用于自存的力量時(shí)，原始狀態(tài)就不能繼續(xù)下去，人類(lèi)必須相互結(jié)合以克服這種阻力。
社會(huì)契約要解決的根本問(wèn)題是：“要尋找出一種結(jié)合的形式，使它能以全部共同的力量來(lái)衛(wèi)護(hù)和保障每個(gè)結(jié)合者的人身和財(cái)富，并且由于這一結(jié)合而使每一個(gè)與全體聯(lián)合的個(gè)人又只不過(guò)是在服從自己本人，并且仍然像過(guò)去一樣自由?！比绻總€(gè)結(jié)合者及其自身的一切權(quán)利全部轉(zhuǎn)讓給整個(gè)集體，那么社會(huì)就會(huì)立即產(chǎn)生一個(gè)政治共同體，即國(guó)家（被動(dòng)時(shí)）或主權(quán)者（主動(dòng)時(shí)）。個(gè)人喪失了天然的自由但獲得了社會(huì)的自由和對(duì)他所有的一切東西的所有權(quán)，他們獲得了他們獻(xiàn)出的一切?；竟s并沒(méi)摧毀自然的平等，反而是以道德與法律的平等來(lái)代替自然所造成的人與人身體上的不平等；從而，人們盡可以在力量和才智上不平等，但是由于約定并且根據(jù)權(quán)利，他們都是人人平等的。
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第二卷共有12章。主要講述的是公意的性質(zhì)和立法原則。要點(diǎn)有：
公意能夠按照國(guó)家創(chuàng)制的目的來(lái)指導(dǎo)國(guó)家的各種力量。因此，主權(quán)作為公意的運(yùn)用，永遠(yuǎn)不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)徊⑶抑鳈?quán)者既然只不過(guò)是一個(gè)集體的生命，就只能由他自己來(lái)代表自己；權(quán)力可以轉(zhuǎn)移，但意志卻不可以轉(zhuǎn)移。同樣，主權(quán)不可以分割的。公意永遠(yuǎn)是公正的，而且永遠(yuǎn)是以公共利益為依歸。當(dāng)社會(huì)內(nèi)部形成派別時(shí)，就不再有公意。占優(yōu)勢(shì)的意見(jiàn)便不過(guò)是一個(gè)個(gè)別的意見(jiàn)。因此，為了很好表達(dá)公意，每個(gè)公民只能是表示自己的意見(jiàn)。公意若要真正成為公意，就必須從全體出發(fā)。當(dāng)它傾向于某種個(gè)別的特定的目標(biāo)時(shí)，它就喪失了天然的公正性。當(dāng)國(guó)家瀕于毀滅、社會(huì)聯(lián)系開(kāi)始松弛時(shí)候，公意也會(huì)沉默，但不會(huì)消滅或腐化，公意永遠(yuǎn)是穩(wěn)固的、不變的而又純粹的。
法律是公意的行為，它是全體為了公共的目的所作規(guī)定的行為。法律結(jié)合了意志的普遍性與對(duì)象的普遍性。凡是實(shí)行法治的國(guó)家，都是共和國(guó)，一切合法的政府都是共和制的。立法者需要有能洞察人類(lèi)的全部感情而又不受任何感情支配的最高智慧，需要有偉大的靈魂。一切立法體系的最終目的是自由與平等。立法的力量應(yīng)該傾向于維持和平。但每個(gè)民族都可以根據(jù)自身的特點(diǎn)來(lái)制定規(guī)則，并不是千篇一律。
但公意并不是清楚顯現(xiàn)的，這就需要有一個(gè)立法者（見(jiàn)52頁(yè)）。立法者的條件是：有一種能夠洞察人類(lèi)的全部感情而又不受任何感情所支配的最高的智慧；與我們的人性沒(méi)有任何關(guān)系，但又能認(rèn)識(shí)人性的深處；它自身的幸福雖與我們無(wú)關(guān)，但又能愿意關(guān)懷我們的幸福；能照顧到長(zhǎng)遠(yuǎn)的光榮（見(jiàn)53頁(yè)）。如何培養(yǎng)這樣的立法者，如何使適合的立法者保持這種品格，盧梭在他短小的著作中并沒(méi)有解答。
但編訂法律的人不應(yīng)該握有立法權(quán)，也即立法權(quán)一定要掌握在人民手中（見(jiàn)56頁(yè)）。在《論人民》中，作者寫(xiě)道：“明智的創(chuàng)制者也并不從制定良好的法律本身著手，而是事先要考察一下，他要為之而立法的那些人民是否適宜于接受那些法律?！?/span>
法律是公意的行為，它是全體為了公共的目的所作規(guī)定的行為。法律結(jié)合了意志的普遍性與對(duì)象的普遍性。凡是實(shí)行法治的國(guó)家，都是共和國(guó)，一切合法的政府都是共和制的。立法者需要有能洞察人類(lèi)的全部感情而又不受任何感情支配的最高智慧，需要有偉大的靈魂。一切立法體系的最終目的是自由與平等。立法的力量應(yīng)該傾向于維持和平。但每個(gè)民族都可以根據(jù)自身的特點(diǎn)來(lái)制定規(guī)則，并不是千篇一律。
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第三卷共有18章。主要講述的是政府與臣民、主權(quán)者之間的關(guān)系。要點(diǎn)有：
政府是臣民與主權(quán)者之間所建立的一個(gè)中間體，以便兩者得以互相適應(yīng)，它負(fù)責(zé)執(zhí)行法律并維持社會(huì)的以及政治的自由。如果主權(quán)者想要進(jìn)行統(tǒng)治，行政官員想要制定法律，或者臣民拒絕服從，那么混亂就會(huì)代替規(guī)則，國(guó)家就會(huì)解體而陷入專(zhuān)制或無(wú)政府狀態(tài)。一個(gè)國(guó)家只能有一種可能的好政府，不同的民族可以有不同的好政府。
政府只能依附于主權(quán)者而存在。行政長(zhǎng)官的意志只應(yīng)該是公意或法律，其力量只不過(guò)是集中在他身上的公共力量罷了。只要他想使自己獲得某種絕對(duì)的、獨(dú)立的行為，整體的聯(lián)系就會(huì)開(kāi)始渙散。政府必須有一種為它的全體成員所共有的感情，才能使政府具有一種真正的生存，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)制政府的目的。在行政官員身上有三種意志：個(gè)人固有的意志；全體行政官員的共同意志；人民的意志或主權(quán)者的意志，即公意。在完美的立法之下，個(gè)別意志毫無(wú)地位，團(tuán)體意志及其次要，而公意永遠(yuǎn)是主導(dǎo)的。但活躍程度正好相反。
政府雖然是國(guó)家的產(chǎn)物，但并不妨礙它能夠以或多或少的生氣與敏捷性而行動(dòng)，卻可能偏離其建制的目的。政府與人民的關(guān)系是“政府永遠(yuǎn)準(zhǔn)備著為人民而犧牲政府，卻不是為政府而犧牲人民?！闭腥N基本類(lèi)型：民主制；貴族制；國(guó)君制。在三種體制中，民主制最好，但真正的民主制從來(lái)就不曾有過(guò)，而且永遠(yuǎn)也不會(huì)有。盧梭不相信間接選舉和代議制政府。
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)在是一個(gè)十分重大的理論課題。盧梭論述了人民的負(fù)擔(dān)與政府的大小、稅收的流轉(zhuǎn)路程遠(yuǎn)近、政治體制類(lèi)型的關(guān)系，能夠給我們一些啟示。根據(jù)現(xiàn)代的公共選擇理論，政府的規(guī)模只要與其提供的公共服務(wù)相稱(chēng)，其大小并不一定與人民的負(fù)擔(dān)成正相關(guān)。因此學(xué)習(xí)、理解前人的著作時(shí)，應(yīng)該注意吸收今人的研究。
一個(gè)好政府的標(biāo)志是使用人口指數(shù)（110-111頁(yè)）。這個(gè)觀點(diǎn)在今天看來(lái)，也有問(wèn)題，它忽略了人民的生活質(zhì)量和生育意愿。在18世紀(jì)，生產(chǎn)力并不是很發(fā)達(dá)，人們對(duì)生育的控制基本處于自然狀態(tài)，用人口指數(shù)或許還有道理。但是到了今天物質(zhì)資料并不成為控制人口數(shù)量的主要因素，相反文化、價(jià)值觀等精神因素成了重要因素，少生育或不生育成為了時(shí)尚。假如在現(xiàn)階段再采用這個(gè)指標(biāo)可能會(huì)變的可笑。
為了維持主權(quán)權(quán)威，人民必須有固定的、按期的、自由的集會(huì)權(quán)利（122-123頁(yè)）。在《論議員或代表》一章中，作者還否定了議員代表人民的功能（125頁(yè)）。即使到了現(xiàn)在的民主社會(huì)，議會(huì)的存在和功能都成了民主制度運(yùn)轉(zhuǎn)的必不可少的部分。雖然從理論上看維持人民的主權(quán)必須要享有自由的集會(huì)權(quán)利，但是任何集會(huì)都需要有某些機(jī)構(gòu)來(lái)組織，需要有某些組織來(lái)提供信息和方案，需要有一些安定的秩序。代議制在這些方面發(fā)揮了不可替代的作用。當(dāng)然，這里并不排除對(duì)幾種角色和決策必須采用直接民主方式。
政府的創(chuàng)制決不是一項(xiàng)契約，它只是執(zhí)行主權(quán)者的命令的工具，沒(méi)有決策權(quán)。雙方在自然法中不處于同等的地位。創(chuàng)制政府的行為絕不是一項(xiàng)契約，而只是一項(xiàng)法律；行政權(quán)力的受任者絕不是人民的主人，而只是人民的官吏；只要人民愿意就可以委任他們，也可以撤換他們。官吏承擔(dān)國(guó)家所賦予他們的職務(wù)只不過(guò)是在履行自己的公民義務(wù)，并沒(méi)有以任何方式來(lái)爭(zhēng)論條件的權(quán)利。人民要學(xué)會(huì)防止政府篡權(quán)的方法（132頁(yè)）。
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第四卷共有9章。主要講述公意的性質(zhì)及人民與行政官員的關(guān)系。要點(diǎn)有：
行政官員的產(chǎn)生方式有兩種：選定和抽簽。抽簽的辦法最具有民主制的性質(zhì)。由于行政官員掌握大量的權(quán)力，為防止這個(gè)團(tuán)體篡奪大權(quán)，最好的辦法是不讓他們成為永久性的，而且必須規(guī)定它有各種宣告它中斷的間歇期。監(jiān)察官制體現(xiàn)了公共判斷的宣告，它對(duì)于保持風(fēng)尚是有用的，但對(duì)于重建風(fēng)尚卻是絕對(duì)無(wú)用的。
行政官員的產(chǎn)生方式主要有兩種：選定和抽簽。抽簽的辦法最具有民主制的性質(zhì)?，F(xiàn)在對(duì)于行政官員一般采用公務(wù)員制度。但對(duì)于最高級(jí)別的公務(wù)員一般是直接選舉或間接選舉。雖然抽簽的方法最為公平，但這只是針對(duì)候選人概率的公平，并不是對(duì)他們能力的公平、貢獻(xiàn)的公平?？梢哉f(shuō)前者是形式上的平等，而后者是實(shí)質(zhì)上的平等。為了全社會(huì)的福利、秩序、正義，我們傾向于接受選舉方式。
監(jiān)察官制體現(xiàn)了公共判斷的宣告，類(lèi)似于政府發(fā)言人，它對(duì)于保持風(fēng)尚是有用的，但對(duì)于重建風(fēng)尚卻是絕對(duì)無(wú)用的。而且“只要法律不在有力量，一切合法的東西也都不會(huì)再有力量（見(jiàn)168頁(yè)）。”這種狀況正好是我們現(xiàn)實(shí)社會(huì)的反映。腐敗主要就是產(chǎn)生在各級(jí)政府官員之中，雖然我國(guó)也有檢察制度和機(jī)構(gòu)，但是當(dāng)法律不在有力量時(shí)，一切合法的東西焉能再有力量？從這里也能推導(dǎo)出，建立一個(gè)法治國(guó)家是任重道遠(yuǎn)，要讓人民主權(quán)論深入人心，要使政府領(lǐng)導(dǎo)人由人民選舉產(chǎn)生并收人民監(jiān)督，要使人民獲得充分的結(jié)社、集會(huì)自由，要使法律經(jīng)由人民同意才能頒布實(shí)施，要使踐踏法律者承受侵犯人民主權(quán)般的懲罰。
盧梭是一個(gè)人性善論者，他期望設(shè)立的政治制度能使人在結(jié)合成現(xiàn)代社會(huì)后仍能獲得結(jié)合前的同樣的自由，他也期望政府的官員能保持做官之前的平民的品質(zhì)和行為。他知道如果社會(huì)依過(guò)去的軌跡發(fā)展，那么實(shí)現(xiàn)這種期望的概率是十分渺小的。但這實(shí)在是一件大事，它關(guān)乎天下所有的蒼生，因此他不惜以生命的代價(jià)來(lái)公布自己苦苦探索而得的成果。閱讀時(shí)，我們必須把握這條脈絡(luò)。
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三、考核方式
本課程以論文的形式進(jìn)行考核。要求：論文的主題必須針對(duì)本書(shū)的具體章節(jié)內(nèi)容，引用的文獻(xiàn)必須注明；語(yǔ)言力求簡(jiǎn)要、流暢；一般格式是：先闡述書(shū)中的相關(guān)觀點(diǎn)，然后是個(gè)人的理解，最后是用它來(lái)分析中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如政府改革、司法改革、人權(quán)保護(hù)、民主選舉、政府與公民的關(guān)系、干部與群眾的關(guān)系等。字?jǐn)?shù)不超過(guò)3000。
四、參考文獻(xiàn)
1、盧梭：《社會(huì)契約論》，商務(wù)印書(shū)館，1980年2月版。
2、孟德斯鳩：《論法的精神》，商務(wù)印書(shū)館，1961年11月版。
3、李道揆：《美國(guó)政府和美國(guó)政治》，商務(wù)印書(shū)館，1999年3月版。
4、政治類(lèi)學(xué)術(shù)網(wǎng)站相關(guān)資料。
